Встреча пермского турбизнеса

«Стопроцентно безопасен, потому что невозможен»

Пермское отделение Российского союза туриндустрии провело круглый стол, посвящённый детскому туризму

Время для обсуждения проблем детского туризма — самое подходящее: на носу летние каникулы, когда сотни тысяч российских школьников могли бы ездить на экскурсии, посещать парки аттракционов и аквапарки, ходить в походы, отправляться в детские лагеря…

А туристический бизнес, соответственно, мог бы получать от этого прибыль и развиваться. Однако, как оказалось, число путешествующих школьников в России существенно ограничено целым рядом проблем, которые актуальны для всех регионов страны, в том числе для Пермского края.

Обсудить их собрались на круглый стол «Проблемы развития детского туризма в России и пути их решения», организованный Пермским представительством Российского союза туриндустрии (РСТ), многие заинтересованные лица — в основном, конечно, представители туристических компаний, но не только — были, например, транспортники. В качестве эксперта выступила Ольга Санаева, член Координационного совета по развитию детского туризма в Российской Федерации при правительстве РФ (руководитель рабочей группы по транспорту).

В чём актуальность проблемы детского туризма?

В 2007 году появились методические указания, разработанные под руководством Геннадия Онищенко, бывшего в то время главным санитарным врачом России. Они были настолько строгими, что практически заморозили перемещение по России организованных детских групп. Так, запрещалось перевозить детей автобусами в тёмное время суток, в дождь и в снег, а также на автобусах старше 10 лет.

Удивили и санитарные нормы для детских палаточных лагерей: в их окрестностях предписывалось полностью уничтожить траву и избавиться от насекомых. По словам Ольги Санаевой, за год после введения этих норм палаточные лагеря для детей в России практически исчезли.

Ольга Санаева. член Координационного совета по развитию детского туризма в Российской Федерации при правительстве РФ:

— Безопасность в детском туризме необходима. Но нельзя доводить нормы до такой степени, когда они начинают препятствовать тому, чему должны содействовать! Да, сейчас детский туризм в России стопроцентно безопасен, потому что невозможен.

Формальные ограничения, которые затрудняют организацию детского отдыха, — это полбеды. Вторая беда — цены.

Так, руководство РЖД ввело правило, согласно которому билеты на поезда со скидкой должны продаваться не просто детям школьного возраста, а «школьникам», для чего нужно предоставить справку с места учёбы. Видимо, железнодорожное начальство не подозревает о существовании закона о всеобщем среднем образовании, который достаточно строго исполняется и автоматически делает детей и подростков учащимися. Кроме того, для покупки детского билета требуется свидетельство о рождении, причём оригинал. Разумеется, необходимость предъявления этих документов делает невозможной покупку билетов через интернет. Наконец, льготы школьникам предоставляются только в каникулы, стало быть, идеи учебных экскурсий, видимо, железнодорожниками не одобряются. А без льгот детские поездки влетают в копеечку.

Как и многое другое, например билеты в музеи и музеи-заповедники. Далеко не везде есть скидки для школьников, а бесплатных билетов до недавнего времени не было практически нигде! Специалисты отмечали парадокс: в Лувр российские школьники могли прийти бесплатно, а в Эрмитаж — за реальные деньги.

Так было до появления Координационного совета по развитию детского туризма в Российской Федерации при правительстве РФ. Впервые совет собрался в конце 2013 года, возглавила его вице-премьер российского правительства Ольга Голодец. Уже на первом заседании министр культуры Владимир Мединский пообещал решить вопрос с бесплатным посещением музеев — и решил: отныне все федеральные музеи бесплатны для школьников и даже для студентов. По словам Ольги Санаевой, как только в музеях Кремля появился «нулевой» школьный билет, их посещаемость возросла вдвое. К сожалению, региональные музеи не всегда следуют этому примеру, но многие следуют — и порой даже без дотаций от краевых властей, по собственной доброй воле.

Каждое заседание совета приносит решения, которые способствуют возрождению детского туризма в России. Так, удалось «заморозить» до лета 2015 года правило о перевозке детей на автобусах моложе 10 лет. Ольга Санаева надеется, что введение этой нормы удастся отложить до 2017 года: ведь суть не в возрасте машины, а в комфорте и безопасности, а 15-летняя, например, Setra и комфортнее, и безопаснее, и эстетичнее, чем трёхлетний пазик.

Удалось упростить требования Роспотребнадзора о медицинском сопровождении детей. Отныне при организованных детских группах должен быть не обязательно медик, но человек, обученный правилам оказания первой помощи, а это может быть и учитель, и кто-то из родителей.

Наконец, вице-премьер Ольга Голодец поручила соответствующим ведомствам разработать предложения по введению круглогодичного 50%-ного тарифа на железнодорожные перевозки детей 5—15 лет. По мнению Ольги Санаевой, это будет прорыв. По её наблюдениям, до сих пор все поручения Голодец выполнялись, и довольно быстро.

Важнейшим действием государства, положительно сказавшимся на детском туризме, стала программа «Моя Россия», инициированная федеральным минкультом. Суть программы в том, что создаются организованные группы детей, которые отправляются путешествовать по России, причём родители оплачивают лишь льготные билеты, а вся программа на месте — размещение, питание, экскурсии и развлечения — оплачивается федеральным бюджетом. В ходе пилотного проекта летом 2013 года 18 тыс. детей отправились на экскурсионные поездки в Санкт-Петербург, во время которых побывали аж в Мариинском театре, а жили в гостиницах уровня не ниже трёх звёзд.

В 2014 году программа заработала в полную силу, и детские группы отправились не только в Санкт-Петербург, но и в Москву, а также в города Золотого кольца, в Крым и в Казань. Среди 22 тыс. школьников-экскурсантов были и пермские дети.

В нынешнем году программа продолжится, её география расширится: добавятся регионы Сибири и Дальнего Востока.

Разумеется, пермские туристические компании хотели бы не только отправлять детские группы по программе «Моя Россия», но и принимать их в Перми. По словам участников круглого стола, в Перми есть не только много интересного для школьников-экскурсантов, но и приличный штат квалифицированных экскурсоводов.

Ольга Санаева посоветовала пермякам быть инициативнее. По её словам, надо «биться в минкульт» со своими предложениями. Если не проявлять инициативу, никто не заметит Пермский край, несмотря на все его красоты.





  • Меню